第A03版:要闻
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2020年5月23日 星期   网站首页   版面导航   标题导航   旧电子版  
 
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泗阳:“分级诊疗”让信访群众露出笑容

    ■ 张耀西  陈勇

    “承包地一点不少回来了,俺要给乡里干部点个赞。”5月22日,泗阳县三庄乡邵道村的李桂金说。

    李桂金家有5.2亩承包地,村里几次确权后,他家只剩3.2亩承包地了。李桂金纳闷,找到村里讨个说法,可村委会一直没有解决。李桂金到乡里信访后,乡里干部热情接待,问题很快处理好。

    李桂金的问题被圆满化解,得益于泗阳县“分级诊疗”化解信访新探索。泗阳县信访局局长倪海侠介绍,“分级诊疗”,就是县乡村三级联动化解信访,并根据信访内容,明确谁来处理,村一级处理不了的,由乡镇处理;乡镇处理不了的,由县级处理;一个部门处理不了的,由县领导联合处理。

    创新“分级诊疗”后,县乡村干部转变作风,各司其职,主动化解信访案件,把矛盾消灭在萌芽,处理在基层,调解在一线。实现了“小矛盾不出村、一般矛盾不出乡、尖锐矛盾不出县”的目标。

    “分级诊疗”,大头在乡村。而村级矛盾集中在土地流转、农房改善、经济纠纷、土地确权、社会救助等方面。泗阳每个村都成立了由调解主任、志愿者、乡贤和村民代表组成的矛盾调处“专班”,他们经常入户走访,排查梳理化解矛盾。

    “分级诊疗”,不是各自为战,而是各有侧重。倪海侠说,乡镇“分级诊疗”的信访案件,都是村里处理不了的土地确权、涉法涉诉、农房改善、拆迁价格、干部懒政、环境整治等问题。对于这些信访,乡镇都会做到把脉问诊、精准急诊、专项会诊、定期巡诊,通过化解矛盾,解民忧,消民怨,惠民生。

    新袁镇三徐村村民冯如会,老婆孩子月工资加起来近万元,还经常到镇里上访,要求享受低保待遇。镇分管领导陈业峰登门核实了解到,冯如会身患残疾,信访目的是想找份工作。陈业峰从关爱残疾人的角度考虑,帮他找了一份工作,并经常回访教育冯如会自强不息。冯如会拉着陈业峰的手说:“你对我这样好,我再去上访,就没良心了。”

    在泗阳信访局,我们看到了一份信访矛盾“分级诊疗”和多元化解流程图。流程图上,信访类型,谁来受理,谁来处理,部门联动,牵头领导,联席会议,如何处理,处理进展,处理结果,信访人满意度等一目了然。按照流程图,就可以找到接处访责任人。

    “分级诊疗”,把大部分信访问题化解在基层,到县级信访的都是“老大难”问题,涉及工程款、合同、医患、交通事故等纠纷,这些问题都需要部门联动调处。为此,该县信访局搭建联席平台,按照县领导分管条线,挂钩乡镇包案化解,采取“联合约访”“联合接访”“县领导接访”等方式,一批“老大难”问题被圆满解决。

    南刘集乡庄黄村成志成的妻子因病被医院误诊,手术导致后遗症。成志成要求医院赔偿200万元,而医院答复只能赔偿38万元。成志成不接受并开始上访。因为案子牵涉到县里的医院,乡里鞭长莫及。去年7月,该县信访局成立工作专班,由县领导召集公安局、卫健局、司法局和南刘集乡、中医院等现场接访调处。根据成志成孩子小、收入少、负担重等特殊情况,从人道主义考虑,医院在赔偿的基础上,给予一次性困难救助,矛盾得到圆满化解。

    “分级诊疗”,不能“诊而不疗”,必须“即诊即疗”,疗出效果。倪海侠说,“分级诊疗”后,县里实行信访总量分级控制,纳入全年目标考核,并实行格次赋分,上访越多,扣分越多,促使每一级都尽心尽力化解矛盾纠纷,把老百姓的事当成是自家的事情。“分级诊疗”后,全县信访数量由往年上下一般多的“正方形”变为今年村级多、县乡少的“三角形”。

    倪海侠介绍,“分级诊疗”,增强了基层干部主动为群众排忧解难的责任心,“有事找我办、我来帮你办”成为常态,百分之九十以上的矛盾纠纷被化解在基层,来县到市去省上访数量越来越少,这也让县乡领导腾出更多的时间带领群众奔小康。同时,融洽了干群关系,维护了社会稳定,促进了经济发展。

 
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