第B03版:特刊
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2021年1月13日 星期   网站首页   版面导航   标题导航   旧电子版  
 
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让“强富美高”美好蓝图生动现实铺展泗阳大地
政府工作报告解读

    1月12日,在泗阳县十七届人大五次会议上,县长马伟作政府工作报告,对“十三五”发展和2020年工作进行回顾,展望 “十四五”发展愿景和“强富美高”新泗阳宏伟蓝图的生动现实图景,并对2021年工作进行了部署,号召全县上下振奋精神、奋发有为,为加快建设“强富美高”新泗阳、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗。

    “十三五”

    “十三五”时期,全县上下紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标, “十三五”规划目标任务胜利完成,高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

    ■ 经济综合实力

    “十三五”时期,全县保持年均6.8%的经济增速,地区生产总值先后迈上400亿元、500亿元台阶;人均地区生产总值突破6万元;一般公共预算收入税收占比保持80%以上。固定资产投资年均增长7.4%。社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别达到121.7亿元、5.1亿美元。 

    ■ 产业转型升级

    三次产业占比由2015年14.6:50.8:34.6调整到12.4:43.5:44.1,实现“三二一”标志性转变。规上工业总产值、增加值年均分别增长12.5%、8.7%。新引进亿元以上工业项目279个,完成工业投资1100亿元。新增国家高新技术企业35家、挂牌上市企业10家,规模以上工业企业达到320家。新建2000亩以上高效农业单品基地31个,高标准农田比重提升至72%。

    ■ 城乡融合发展

    全县城镇化水平超过60%。徐宿淮盐高铁开通运营,泗阳昂首迈入高铁时代。累计改造棚户区460万平方米、老旧小区49个。新建改建城市道路26条,新增公共停车位1.6万个。铺设雨污管网49.8公里,新增公园绿地300万平方米,累计建成农房项目33个、搬迁3.93万户。农村供水通村率、达户率均达100%。 

    ■ 美丽泗阳建设

    PM2.5平均浓度下降23.5%,优良天数比例达到82.7%。生活垃圾无害化处理率达到100%,五年新增成片林3.8万亩,林木覆盖率达32.38%。

    ■ 全面深化改革

    22项改革列入国家试点,74项改革进入省级试点。 

    ■ 人民生活品质

    每年财政支出的65%以上用于民生领域, 新建改建中小学86所、幼儿园13所, 250个村居卫生室全部达到省级标准, 新建各类体育公园12个。

    大战大考“双胜利” 圆满收官“十三五”

    2020“成绩单”

    2020年是极为特殊的一年,我们坚持人民至上、生命至上, 全面打响疫情防控的人民战争,第一时间有效控制住了疫情的传播蔓延,实现了“患者零死亡、医护零感染”目标。 我们坚持“两手抓、两手硬”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,2月中旬全面启动复工复产,两周左右规上工业企业100%复工,经济增长好于预期,大战大考实现“双胜利”,为收官“十三五”画上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值520亿元、增长4.5%,完成一般公共预算收入26.7亿元、增长3.7%,500万元以上固定资产投资增长0.5%。 

    项目促转型 发展动能进一步增强

    新引进亿元以上工业项目104个,其中10亿元以上大项目23个。新开工亿元以上工业项目92个、新竣工80个,市级重大产业项目完成投资290亿元。 

    打基础利长远 发展支撑进一步夯实

    高铁综合客运枢纽动工开建,267省道扶贫段、桃源北路建成通车, 6条城市道路完成改造,提档升级农村公路46公里,5G网络基本实现主城区和重点镇全覆盖。精致城市建设全面起势,新改造棚户区104万平方米、老旧小区11个,新增城市绿道21公里。

    强统筹兴乡村 发展品质进一步提升

    特色农业高效发展,新建高标准农田7.6万亩、生态高效农业7.58万亩。新引进农业重大项目48个,新增国家森林乡村5个,新开工建设农房改善项目18个。深入开展村企联建行动,新增联建项目133个、联建村153个。

    补短板强弱项 发展底线进一步筑牢

    统筹帮扶资金5136万元,实施帮扶项目10个,脱贫巩固率达100%, PM2.5浓度同比下降12.8%。

    办实事解民忧 发展成果进一步共享

    公共财政用于民生支出59.1亿元、增长30.8%。发放稳岗补贴1768万元,城镇新增就业1.5万人,失业人员再就业4017人。全年发放低保金2.1亿元、救助金1.08亿元。1544个便民事项“指尖办”。新建标准化社区居家养老服务中心15个,完成400户困难老年人家庭适老化改造。

    “十四五”

    “十四五”时期是我国全面建成小康社会之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是新时代泗阳推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年,我们唯有坚定信心、鼓足干劲,方能实现愿景。

    实现四个显著提升 打造运河之畔最美县

    “十四五”发展的奋斗目标是:跻身苏北高质量发展第一方阵,努力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的运河之畔最美县。

    “十四五”时期总体发展要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,紧扣“强富美高”新泗阳建设总目标,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚定不移扛起“两争一前列”历史使命,更好统筹发展和安全,加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

    经济质量效益显著提升

    突出高质量高效益,经济总量、均量、质量同步提升,各项主要经济指标稳定增长,综合实力跻身苏北县区前列。地区生产总值迈上800亿元台阶,人均地区生产总值超过全市平均水平。现代产业体系基本形成,高端纺织、绿色家居等产业发挥支撑作用,电子信息、装备制造成为新的支柱产业,新能源、新材料等新兴产业蓬勃发展,工业开票销售力争突破千亿元大关。

    发展内生动力显著提升

    重点领域改革取得实质性进展,“放管服”改革、商事制度改革进一步深化拓展,农村宅基地改革、农村产权制度改革取得重要成果,投资营商环境、创新创业环境达到省内一流水平。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%,高新技术产业产值占规上工业产值比重达到35%,企业核心竞争力和创新能力显著增强,争创国家创新型县。

    城乡环境质量显著提升

    以人为核心的新型城镇化扎实推进,规模合理、分布有序、优势互补的城乡空间格局基本形成。全县城镇化率提高到70%左右,空气质量优良天数比例稳定达到80%,垃圾分类集中处理率达到95%,全县天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、城乡更美丽。

    社会文明程度显著提升

    公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业活力迸发。社会主义核心价值观融入社会发展各方面,公民文明素质和社会文明程度明显提高,跻身全国文明城市行列。 

    2021,推动高质量赶超发展 重抓八个方面工作

    主要预期目标是

    今年是“十四五”发展开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年,我们要聚焦重点,创新举措,全力推动高质量赶超发展实现新突破,为“十四五”发展开好局、起好步。

    ■ 地区生产总值增长8%以上。

    ■ 一般公共预算收入增长8%左右。

    ■ 规上工业增加值增长10.5%,固定资产投资增长9.5%。

    ■ 社会消费品零售总额增长7.5%。

    ■ 全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.05%。

    ■ 居民人均可支配收入与经济增长同步。 

    突出强产业 深入推进工业强县建设

    紧紧抓住产业发展这个“牛鼻子”,加快构建“2+3”制造业产业体系,推动产业结构向中高端迈进。

    全力突破重大项目。加快引进一批符合主导产业发展方向的行业龙头项目和上下游企业,全年引进亿元以上项目100个,其中10亿元以上大项目30个。

    做大做强优势产业。以智能制造和技术改造为抓手,推进传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展。

    大力培育骨干企业。实施新一轮“521”工程,突出培育一批“链主”企业和“单项冠军”,力争开票销售超亿元企业突破75家、超10亿元企业达到6家,新增规模以上工业企业50家以上。

    突出增动能 深入推进营商环境建设

    以问题和需求为导向,在改革创新上持续发力,打造让企业满意、客商点赞的一流营商环境。

    集成推进重点改革。以6项国家级改革试点为牵引,推进各领域改革任务集成、措施集成、成果集成,加快取得一批实质性、突破性、系统性的改革成果。

    提档升级园区平台。坚持节约集约发展方向,推动各级各类园区做强主业、二次创业、升级进位。加快推进经济开发区“腾笼换鸟”“筑巢引凤”,年内盘活低效闲置用地3000亩、新建标准化厂房120万平方米。深化吴泗产业合作园区拓园发展,积极争创省级特色园区。加快泗阳高新区路网、管网、热电联产等基础设施建设,完善技术研发、现代物流等服务配套,抓好6个乡镇特色园区标准化厂房建设,全年新建标准化厂房50万平方米以上。

    深化拓展科技创新。加强研发平台建设,促进科技与产业深度融合,推进创新型企业培育工程,加快科技成果转化,探索更加科学、柔性的引才用才机制。

    突出提品质 深入推进最美县城建设

    以工匠精神建设城市、绣花功夫管理城市、市场理念经营城市,全面提升城市承载能力和市民幸福指数。

    完善城市功能。持续推进城市“双修”, 改善提升老旧小区14个。结合城区道路建设,加快解放路、淮海东路雨污分流建设。加强15分钟社区生活圈设施布局,新建公共充电桩40个,新增智能公共停车位2500个。

    打造城市特色。坚持以绿为韵,深入实施公园绿地、道路绿化、景观提升工程,年内新建街头绿地、城市绿道10处以上。坚持以水为脉,推进西康片区水环境综合整治,进行河道驳岸生态化建设。坚持以文为魂,推进“两河洲”重点项目建设,举办运河特色文化活动。加快建设一批24小时城市书房,大力倡导全民阅读,以满城书香涵养泗阳人文化特质。

    优化城市治理。开展占道经营、乱停乱放、空中“蜘蛛网”等城市“微治理”行动计划。深入推进综合执法进小区,重拳整治私搭乱建、毁绿占绿、小区“飞线”、挤占公共资源等顽疾。深化社区、业委会、物业公司协同治理,探索小区精细化治理新模式。 构建精细化、数字化智慧城市应用体系。开展新一轮全国文明城市创建。

    增强城市活力。 全力推动城市商圈上规模、提品质。精心设计、合理布局一批夜餐、夜购、夜健、夜赏等夜间经济项目,激发夜间经济潜在市场活力,打造高品质步行街区2条以上。加快成子湖度假区新庄嘴等重点项目建设,整合开发体验性、参与性、娱乐性旅游项目。 推动电子商务快速发展,电商产业产值达到30亿元。

    突出补短板 深入推进基础设施建设

    统筹地上地下、硬件软件,推进城乡基础设施一体化建设,让群众生活更方便、更舒心、更幸福。

    构建综合交通体系。系统谋划高铁、高速、公交无缝衔接,年内综合客运枢纽及智能化项目建成投用。

    加快城市内环快速通道建设, 提档升级农路20公里,改造危桥20座。做好桃源路过运河大桥前期工作,推进泗阳港泊位配套工程和成子河码头建设。加快编制物流业发展规划,推进货物中转、储存、冷链等物流基础设施建设。

    加强水利设施建设。 加大行洪河道综合整治,全面提升防洪排涝能力,年内完成总六塘河、南淮泗河等河道治理工程。抓好水系连通及农村水系综合整治项目建设,完成邢马河、陶成河等河道综合整治,新建生态河道4条。推动农村水利设施提档升级,加快大中型灌区节水改造。

    加大管网建设力度。持续推进电网升级改造,提升电力保障能力。大力推进天然气下乡工程,年内新铺设天然气中低压管道50公里。推动大数据基础服务平台、5G网络等建设,年内新建基站200个。

    突出促统筹,深入推进美丽乡村建设

    大力实施乡村振兴战略,加快补齐“三农”短板,全力打造新时代“鱼米之乡”。

    发展农业特色产业。突出产业化理念,推动“三沿、三环”农业区域布局,大力发展食用菌、精品桃果等农业特色产业集群。抓好设施农业、高效农业建设,新增高标准农田7.6万亩。突出品牌化理念,加强“食在泗阳”品牌营销,加大绿色有机农产品培育,绿色优质农产品比重达85%以上。突出融合发展理念,围绕“农业+旅游”,加快建设古黄河生态富民廊道,培育发展休闲农业、森林旅游等新型业态。

    建设美丽宜居乡村。深入推进特色田园乡村建设,继续推进农民住房条件改善,接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好农村改厕、污水治理和生活垃圾分类处理,75%以上行政村建有生活污水处理设施,水冲式公厕实现行政村全覆盖。

    提升乡村发展活力。深化“万企联万村”行动,新增联建项目60个,确保涉农村居联建率达到100%。推进“空间治理+”行动,推动村集体经济长效增长。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,开展乡村振兴示范创建行动,深入实施“人情新风”行动。

    突出优环境 深入推进生态文明建设

    坚持绿水青山就是金山银山理念,推动生态环境持续改善,用生态底色提升发展成色。

    狠抓污染防治。深化“蓝天保卫”行动,空气质量优良天数比例达到80%以上。深化“碧水提升”行动,确保市考及以上断面优良比例达到100%。深化“净土清废”行动,年内实现公共场所生活垃圾分类全覆盖,工业危废利用处置率达100%。

    加强生态修复。持续开展“绿满泗阳”行动,实施村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁绿化”。推进洪泽湖渔业转型升级,确保“十年禁渔”禁得彻底到位。强湖泊湿地建设和保护力度,确保自然湿地保护率提高到50%。

    推进节能减排。深入实施园区绿色化、生态化改造,开展“低散乱”企业综合整治工作,加快淘汰化工行业落后产能,以更高的环境标准倒逼产业转型。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建行动。

    突出解民忧 深入推进民生事业建设

    聚焦群众关注的热点难点问题,多谋民生之利、多解民生之忧,让发展更有温度、幸福更有质感。

    拓宽就业增收渠道。加强职业技能培训,积极开展就业援助,全年开展就业技能培训6800人,城镇新增就业1万人、援助困难人员再就业1000人以上。支持各类人才返乡创业、下乡兴业,拓展农村就业空间和农民增收渠道,年内新建市级创业基地1家,发放创业贷款8000万元,扶持创业1300人以上。

    推进教育优质发展。实施中小学校扩容建设工作,实施教育高品质三年行动计划,深化中小学集团化办学。加快培育“四有”教师队伍,深化教师绩效工资改革。

    加快“健康泗阳”建设。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作,推动医疗卫生资源优化布局,加强紧密型医共体建设,深入开展爱国卫生运动,全面推进家庭医生签约服务。

    织密社会保障网络。推动全民参保,扩大小微企业人员、灵活就业人员、新就业形态人员覆盖面。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系,扩大低保覆盖和临时救助范围。 深入推进医养结合发展,加强残疾人、农村留守儿童和妇女等特殊关爱服务,抓好退役军人服务保障。

    突出守底线 深入推进平安泗阳建设

    坚持统筹安全与发展,注重堵漏洞、强弱项,有效防范化解各类风险挑战,切实维护社会和谐稳定。

    筑牢安全生产防线。统筹实施安全生产专项整治三年行动, 持续推进木材加工和家具制造产业“四个一批”行动,“一企一案”进行转型升级。 加强消防安全应急演练,提高消防救援应急处置能力。狠抓企业安全生产主体责任,建立安全生产“黑名单”制度,严格落实风险管控措施。

    提升社会治理效能。推行“网格化+”管理,促进警务网格、综治网格深度融合。实施“百村善治”工程,推行自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全扫黑除恶常治长效机制, 建好用好社会矛盾纠纷调处化解中心,推进初访事项“最多访一次”,确保初访事项一次性化解率90%以上,争创全国信访工作“三无”县。加强食品药品安全监管,扩大“明厨亮灶”覆盖面,保障群众舌尖上的安全。

    加强风险防范化解。全面加强企业资金链、担保链“两链”风险的综合防控,重拳打击非法集资、各类逃废债行为。严格落实政府债务限额管理要求, 落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制。

    全面提升政府自身建设水平

    迈进“十四五”、踏上新征程,对政府工作提出了新的更高要求。我们要激扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,全力以赴做好各项工作,努力建设人民更加满意的政府。

    尊崇法治,依法行政,建设法治政府。 

    担当作为,勤勉从政,建设效能政府。 

    秉公用权,从严治政,建设清廉政府。 

 
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